| 人民日?qǐng)?bào)整版：認(rèn)識(shí)和把握新一輪信息革命浪潮 |
| 新聞?lì)悇e： 行業(yè)動(dòng)態(tài) 瀏覽量：1552 |
當(dāng)今時(shí)代，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式變革、創(chuàng)造人類生活新空間的重要力量。習(xí)近平同志指出：“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇”。如何把握信息化對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式以及人們交往方式和社會(huì)規(guī)范的影響，更好抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇？
認(rèn)識(shí)和把握新一輪信息革命浪潮(人民觀察) 趙昌文
■當(dāng)今世界處于以信息化全面引領(lǐng)創(chuàng)新、以信息化為基礎(chǔ)重構(gòu)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的新階段，正迎來(lái)新一輪信息革命浪潮。
■新一輪信息革命帶來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線革命性變化和商業(yè)模式突破性創(chuàng)新，使社會(huì)生產(chǎn)呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化的新特征。
■后發(fā)國(guó)家抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，就可以成功實(shí)現(xiàn)追趕甚至超越。
2013年，麥肯錫咨詢公司在一份研究報(bào)告中列舉了可能改變未來(lái)生活、商業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)的12項(xiàng)顛覆性技術(shù)，其中大部分屬于新一代信息技術(shù)。幾年前，我們對(duì)新工業(yè)革命作出了“一主多翼”的判斷，也是基于相同的認(rèn)識(shí)。所謂“一主”，是指新工業(yè)革命的主要驅(qū)動(dòng)力量是新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用和全面應(yīng)用；所謂“多翼”，是指新一代信息技術(shù)的發(fā)展與新能源、新材料和生物科技等諸多領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步相協(xié)同，呈現(xiàn)出融合創(chuàng)新、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，只有抓住新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用這一突出特征，才能準(zhǔn)確觀察和理解我們所處的快速變化的時(shí)代，從而抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，打造發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)今世界迎來(lái)新一輪信息革命浪潮
從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的視角，可以對(duì)當(dāng)今人類所處時(shí)代作出諸多不同表述。但是，無(wú)論是新工業(yè)革命、第四次工業(yè)革命、第二次機(jī)器革命、下一代生產(chǎn)革命還是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，其核心內(nèi)容都是新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展及其對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式帶來(lái)的巨大而深刻的影響。據(jù)此可以得出一個(gè)基本判斷：當(dāng)今世界處于以信息化全面引領(lǐng)創(chuàng)新、以信息化為基礎(chǔ)重構(gòu)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的新階段，迎來(lái)了新一輪信息革命浪潮。
新一輪信息革命本質(zhì)上是由信息生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)方式變化引起的社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革，它的影響是全方位、長(zhǎng)周期的。生產(chǎn)力的發(fā)展史就是人類不斷通過(guò)技術(shù)進(jìn)步解放自己的歷史，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命都給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響。比如，18世紀(jì)60年代開啟的第一次工業(yè)革命用蒸汽機(jī)取代人力，極大地提高了生產(chǎn)效率。第二次世界大戰(zhàn)后，半導(dǎo)體、集成電路、計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信等電子信息技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，使人類利用信息的手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，帶來(lái)了生產(chǎn)力大發(fā)展。近年來(lái)，新一代信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造人類生活新空間，拓展國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。如果說(shuō)工業(yè)革命拓展了人類體力，通過(guò)大規(guī)模工廠化生產(chǎn)創(chuàng)造出驚人的物質(zhì)財(cái)富，那么，新一輪信息革命正在空前地增強(qiáng)人類腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。
我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮；堅(jiān)持改革開放，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造并不斷完善有利于新一輪信息革命深入發(fā)展的制度環(huán)境。
新一輪信息革命對(duì)生產(chǎn)方式產(chǎn)生深刻影響
新一輪信息革命對(duì)生產(chǎn)方式的深刻影響，表現(xiàn)為信息化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線革命性變化和商業(yè)模式突破性創(chuàng)新，進(jìn)而形成信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)范式變遷、企業(yè)組織形態(tài)重構(gòu)以及就業(yè)和消費(fèi)方式變化。當(dāng)前，新一輪信息革命的圖景尚未完全展開，對(duì)人類生產(chǎn)方式的影響尚不能精準(zhǔn)預(yù)知。但是，至少以下幾個(gè)方面的影響將是巨大而深刻的。
生產(chǎn)方式智能化?；ヂ?lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新最活躍、賦能最顯著的產(chǎn)業(yè)，正加速向各產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈滲透，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)生深刻變革。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、智能化生產(chǎn)正在成為“新制造”的共同特點(diǎn)。生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新還推動(dòng)人類生活方式和社會(huì)領(lǐng)域的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，智慧交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字化學(xué)習(xí)、智能家居等正在孕育興起。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化。隨著信息化深入發(fā)展，我們正在經(jīng)歷從管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)變的階段。數(shù)字化不僅促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而且推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以預(yù)見，未來(lái)大部分產(chǎn)業(yè)將成為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)或與數(shù)字化技術(shù)深度融合，數(shù)據(jù)將成為企業(yè)的戰(zhàn)略性資產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的重要來(lái)源。
產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化。在新一輪信息革命浪潮下，平臺(tái)企業(yè)正在成為一種新組織形態(tài)。2019年，全球市值前10大公司中有7家是平臺(tái)企業(yè)。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)形態(tài)，平臺(tái)企業(yè)是一種兼具傳統(tǒng)企業(yè)組織和市場(chǎng)功能的新形態(tài)；不同于傳統(tǒng)企業(yè)專注于內(nèi)部管理，平臺(tái)企業(yè)更強(qiáng)調(diào)外部的連接性及其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的開放平臺(tái)為共享經(jīng)濟(jì)拓展了沒(méi)有邊界的市場(chǎng)空間，大大提高了全社會(huì)的資源利用效率。比如，共享汽車逐漸成為一種成熟的商業(yè)模式，共享出行的提供者通過(guò)不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式促進(jìn)汽車?yán)眯什粩嗵岣摺?/span>
這些變革也會(huì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生影響。人類歷史上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命既是對(duì)勞動(dòng)者的解放，也形成了對(duì)勞動(dòng)者的替代。隨著生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化的推進(jìn)和機(jī)器人大規(guī)模使用，新一輪信息革命在不斷創(chuàng)造新就業(yè)崗位的同時(shí)，也在形成對(duì)勞動(dòng)者的替代，其中既有對(duì)人類體力勞動(dòng)的替代，也有對(duì)人類腦力勞動(dòng)的替代。機(jī)器對(duì)勞動(dòng)者的替代，能夠把人類從繁重危險(xiǎn)和簡(jiǎn)單機(jī)械的勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高生產(chǎn)效率，使技術(shù)成為人類逐步實(shí)現(xiàn)自由的手段。在這一過(guò)程中，適應(yīng)能力較差的勞動(dòng)者難免會(huì)面臨較高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但只要采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，就業(yè)問(wèn)題是能夠得到妥善解決的。
抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇
生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化，都會(huì)在微觀和宏觀層面極大地提升生產(chǎn)效率和全社會(huì)資源配置效率。對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果能抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，就可以成功實(shí)現(xiàn)追趕甚至超越。為此，應(yīng)著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵需要，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善；著力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，范式變遷從來(lái)都是一種創(chuàng)造性破壞，在擁抱其“創(chuàng)造性”帶來(lái)的巨大收益的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)其“破壞性”挑戰(zhàn)，也是抓住歷史機(jī)遇、主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮的題中應(yīng)有之義。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。隨著新一輪信息革命的到來(lái)，最重要的生產(chǎn)要素正從傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)力、土地、資本等轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本、知識(shí)資本、大數(shù)據(jù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等，這將使本地化、分散化的制造方式得到推廣，傳統(tǒng)上主要分布在發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)制造中心將面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，智能制造和人工智能的發(fā)展會(huì)在一定程度上降低勞動(dòng)力數(shù)量和成本在一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要性，對(duì)擁有大規(guī)模人口資源的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“人口紅利”的機(jī)會(huì)窗口越來(lái)越小。這就要求我們貫徹落實(shí)黨中央部署要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
完善對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)制。在這一輪全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)范式變遷中，已經(jīng)出現(xiàn)資本和收益高度集中于少數(shù)平臺(tái)企業(yè)的弊端。平臺(tái)企業(yè)具有自然壟斷屬性，規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)明顯，但也具有阻滯企業(yè)縱向流動(dòng)和抑制企業(yè)創(chuàng)新的潛在弊端。如何有效規(guī)制平臺(tái)企業(yè)，防止產(chǎn)生惡化收入分配結(jié)構(gòu)效應(yīng)、造成“大樹底下寸草不生”局面，是政府必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。應(yīng)把包容審慎與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)同和政府監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，完善對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
提高勞動(dòng)者的適應(yīng)性就業(yè)能力。生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和機(jī)器人大規(guī)模使用將帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，數(shù)量眾多的勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)入新就業(yè)崗位。2018年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2018未來(lái)就業(yè)》報(bào)告提出，自動(dòng)化技術(shù)和智能科技的發(fā)展將取代全球7500萬(wàn)份工作，但隨著公司重新規(guī)劃?rùn)C(jī)器與人類的分工，另有1.33億份新工作將應(yīng)運(yùn)而生，也就是說(shuō)到2022年凈增的新工作崗位多達(dá)5800萬(wàn)份。在這些新崗位中，一部分是人機(jī)協(xié)作崗位，要求從業(yè)者具有較高信息素養(yǎng)；一部分是機(jī)器難以替代的工作崗位，要求從業(yè)者具有較高專業(yè)素養(yǎng)和較強(qiáng)創(chuàng)造性。應(yīng)對(duì)就業(yè)挑戰(zhàn)，需要建立面向新一輪信息革命的教育體系，重視通用能力培養(yǎng)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者在新技術(shù)變革環(huán)境下的適應(yīng)性就業(yè)能力；加快完善社會(huì)保障體系，建立適應(yīng)信息時(shí)代新形態(tài)就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，切實(shí)保障群眾基本生活；從我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量較多的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，促進(jìn)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。新一輪信息革命在給人們帶來(lái)諸多美好與便利的同時(shí)，也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)信息安全，就沒(méi)有國(guó)家安全、企業(yè)安全和個(gè)人安全?，F(xiàn)階段，人人互聯(lián)的智能終端連接數(shù)量還只是十億級(jí)、幾十億級(jí)，未來(lái)5G大規(guī)模商用的到來(lái)，將使萬(wàn)物互聯(lián)成為現(xiàn)實(shí)，連接入網(wǎng)的終端設(shè)備數(shù)量可能達(dá)到千億級(jí)別，由此帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)、個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)泄露威脅將更加嚴(yán)峻。此外，人工智能的“算法黑箱”可能涉及的倫理和法律問(wèn)題也需要引起高度關(guān)注。對(duì)此，應(yīng)守護(hù)好網(wǎng)絡(luò)信息安全底線，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為依法予以懲處，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行；創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)和政策措施，有效管理新技術(shù)可能帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和倫理沖突，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題。
信息化對(duì)就業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)(大家手筆) 莫 榮
隨著信息化深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的同時(shí)也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較大影響。一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位不斷被替代，一些新的就業(yè)崗位不斷被創(chuàng)造出來(lái)，從而產(chǎn)生了三大就業(yè)效應(yīng)。
就業(yè)替代效應(yīng)。信息化大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少單位產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而形成對(duì)勞動(dòng)者的替代。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著信息化和工業(yè)化深度融合，很多地方制造業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，但就業(yè)人數(shù)趨于下降。信息化不僅會(huì)打破既有商業(yè)模式，還會(huì)打破依賴于這些商業(yè)模式的就業(yè)模式。比如，大量小賣部、書店甚至一些大型商場(chǎng)被平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所取代，減少了傳統(tǒng)就業(yè)崗位數(shù)量。
就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。信息化帶動(dòng)通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)軟硬件、辦公設(shè)備自動(dòng)化等行業(yè)就業(yè)崗位大幅增加。比如，1987年成立的華為公司，目前全球員工總數(shù)已達(dá)18.8萬(wàn)人。還有一大批依托信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展起來(lái)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)崗位。比如，眾多勞動(dòng)者通過(guò)微信、阿里巴巴、滴滴出行等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了多種形態(tài)的靈活就業(yè)。
就業(yè)變革效應(yīng)。信息化帶來(lái)就業(yè)方式變革。過(guò)去10年，全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的一項(xiàng)重大變革就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)人員大幅增加?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)將“工作”細(xì)分為具體的“任務(wù)”，通過(guò)“眾包”方式提供給眾多勞動(dòng)者?；谛畔⒓夹g(shù)和“眾包”方式的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大大降低了生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)交易成本，服務(wù)半徑擴(kuò)展到地區(qū)、全國(guó)乃至全球。大量勞動(dòng)者甚至是跨越不同時(shí)區(qū)勞動(dòng)者的參與，使企業(yè)可以迅速完成工作任務(wù)，從而大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)崗位具有勞動(dòng)關(guān)系松散、進(jìn)出自由、工作時(shí)間靈活、自主性強(qiáng)等新特征。
綜合來(lái)看，信息化發(fā)展既會(huì)帶來(lái)創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)、增加新就業(yè)崗位的機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)就業(yè)矛盾增多的挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，信息化創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)形態(tài)用工量巨大，已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的重要載體。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院2019年2月發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)發(fā)展報(bào)告》表明，目前滴滴平臺(tái)的司機(jī)總量已超過(guò)1100萬(wàn)人，其中6.7%是國(guó)家建檔立卡貧困人口，12%是退役軍人，21%是家里唯一的就業(yè)人員。在有的去產(chǎn)能任務(wù)重的省份，有超過(guò)百萬(wàn)的下崗失業(yè)職工通過(guò)網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2018年，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雇用了598萬(wàn)正規(guī)就業(yè)者，帶動(dòng)提供共享服務(wù)的勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)到7500萬(wàn)人，為眾多勞動(dòng)者提供了沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)限制并適合他們的工作崗位。
從挑戰(zhàn)看，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為連接工作崗位和勞動(dòng)者重要渠道的情況下，許多勞動(dòng)者并沒(méi)有受雇于某一固定組織，也沒(méi)有單位依托，收入不夠穩(wěn)定。這還導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難度加大。再加上在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)保障制度所依托的穩(wěn)定就業(yè)關(guān)系發(fā)生了變化，企業(yè)和勞動(dòng)者如何分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)也成為需要深入研究的問(wèn)題。從趨勢(shì)看，新一代人工智能正在引領(lǐng)信息化深入發(fā)展，有可能造成產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，放大信息化的就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)變革效應(yīng)，進(jìn)而使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。
信息化對(duì)就業(yè)的影響是廣泛而深刻的。在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域抓住并用好信息化機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要做好以下幾項(xiàng)工作。
支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。可將以信息化帶動(dòng)就業(yè)作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等領(lǐng)域政策協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。研究制定符合當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)特征的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系體系，建立多元化勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度，支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。
健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障政策和公共就業(yè)服務(wù)體系。借助平臺(tái)APP為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員提供社會(huì)保障服務(wù)，向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員宣傳就業(yè)、社會(huì)保障相關(guān)政策，引導(dǎo)平臺(tái)就業(yè)者積極參保。充分發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新勞動(dòng)者保險(xiǎn)保障的機(jī)制和模式，完善新就業(yè)形態(tài)人員保障措施，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者合理分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，有效支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。
建立更加完善的教育培訓(xùn)制度。在信息時(shí)代，信息技術(shù)的使用技能成為就業(yè)的“必修課”。為此，需要構(gòu)建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多符合信息化發(fā)展需要的專業(yè)人才。有針對(duì)性地開展信息化技能培訓(xùn)，為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)和通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
既要積極推進(jìn) 又要防范風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)新一代人工智能健康發(fā)展(適勢(shì)求是) 張 文
人工智能是模擬和擴(kuò)展人類智能的理論、方法和技術(shù)的統(tǒng)稱，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。習(xí)近平同志指出，加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，加快發(fā)展新一代人工智能成為事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問(wèn)題。我們要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)其健康發(fā)展。
新一代人工智能技術(shù)體系包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)兩大基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)和機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識(shí)別、人機(jī)交互三大通用技術(shù)體系，涉及智能傳感器、智能芯片、智能識(shí)別、智能機(jī)器人、智能制造、智能安防、智能駕駛等多個(gè)產(chǎn)業(yè)化方向。作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能溢出帶動(dòng)性強(qiáng)，具有“頭雁”效應(yīng)。人工智能加速發(fā)展將帶來(lái)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和機(jī)器人大規(guī)模使用，把人類從繁重的體力勞動(dòng)、重復(fù)性的腦力勞動(dòng)和繁雜的作業(yè)工作中解放出來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革和生產(chǎn)效率大幅提升。比如，人工智能與大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)深度融合，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和智能制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化；人工智能深度嫁接于現(xiàn)代金融、高端教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展；等等。
隨著人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)態(tài)擴(kuò)張和智能產(chǎn)品普及，人機(jī)深度互動(dòng)將成為社會(huì)生產(chǎn)生活的常態(tài)，各類顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式涌現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)大眾生產(chǎn)生活方式全面走向智能化，極大提升社會(huì)生產(chǎn)生活品質(zhì)，使人們享受到更多的便利。在大數(shù)據(jù)和人臉識(shí)別等創(chuàng)新技術(shù)的支持下，刷臉乘車、刷臉支付和快捷身份認(rèn)證正在走進(jìn)社會(huì)生活，無(wú)人駕駛、智慧醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域都在孕育推出顛覆性、創(chuàng)新性產(chǎn)品。
人工智能的發(fā)展為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新提供了新途徑，能夠極大提升海量數(shù)據(jù)處理的有效性、針對(duì)性，從而促進(jìn)決策科學(xué)化、服務(wù)高效化、監(jiān)管精準(zhǔn)化。運(yùn)用人工智能可以有效破解信息孤島難題，充分把握公眾訴求，精準(zhǔn)模擬政策運(yùn)行，系統(tǒng)防范重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)決策科學(xué)化；可以統(tǒng)籌政務(wù)信息資源，優(yōu)化行政運(yùn)行流程，提供“一站式”政務(wù)服務(wù)，精準(zhǔn)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體多元化訴求，促進(jìn)服務(wù)高效化；可以推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)智慧化建設(shè)，整合公共信息資源，即時(shí)篩選分析海量數(shù)據(jù)，自動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類分級(jí)確立風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，促進(jìn)監(jiān)管效率提升和監(jiān)管精準(zhǔn)化。
人工智能在極大提升人類生產(chǎn)生活品質(zhì)和水平的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)新問(wèn)題、帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。人工智能應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)深刻變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位可能大幅減少，未能及時(shí)轉(zhuǎn)型的勞動(dòng)者會(huì)面臨較高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)變化必然導(dǎo)致收入分配格局發(fā)生變化，普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中所占比重可能下降，智能化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型人才在收入分配中將處于更加有利地位，從而對(duì)收入再分配的公平性提出新要求。
促進(jìn)新一代人工智能健康發(fā)展，既要準(zhǔn)確把握人工智能發(fā)展的新趨勢(shì)，做到超前謀劃、科學(xué)布局，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活方式變革的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用；又要保持高度警醒，預(yù)見到人工智能應(yīng)用中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一方面，積極推進(jìn)人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。促進(jìn)人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)人工智能與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化升級(jí)；促進(jìn)人工智能融入社會(huì)治理，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，運(yùn)用人工智能提高公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。另一方面，在就業(yè)、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域超前布局，著力提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量、優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人工智能給就業(yè)和收入分配帶來(lái)的沖擊；加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，加快制度建設(shè)，防止技術(shù)濫用，確保人工智能安全、可靠、可控。
文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) |
