| 工信部|如何繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合 |
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大力推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，是黨中央、國務院作出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署。黨的十九大報告提出，“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，這與十七大提出的兩化融合、十八大提出的兩化深度融合一脈相承，標志著兩化深度融合步入新的發(fā)展階段。在新工業(yè)革命加速興起的背景下，我們要準確把握新時代兩化深度融合的新要求，不遺余力地推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，一以貫之地促進制造業(yè)全面數字化轉型，加快制造強國和網絡強國建設，為中國經濟轉型、提質增效提供強大動力。
兩化深度融合是新工業(yè)革命背景下強國之路的戰(zhàn)略選擇
歷史上，每一次工業(yè)革命都會引起全球制造業(yè)格局的重新洗牌，為后發(fā)國家實現“彎道超車”提供戰(zhàn)略機遇。當前，新工業(yè)革命孕育興起，我國迎來了實現全球價值鏈攀升、推動產業(yè)由大到強的窗口機遇期。
(一)兩化深度融合體現著新工業(yè)革命的本質特征
以信息技術加速創(chuàng)新與滲透融合為特征的新工業(yè)革命，通過兩化深度融合引發(fā)生產力、生產關系和生產模式變革。一是從解放體力勞動向解放腦力勞動轉變。信息化和工業(yè)化融合從根本上改變了勞動者知識獲取、工具使用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式和能力，勞動者逐步代替勞動工具成為生產力發(fā)展的決定性因素。二是從傳統(tǒng)生產要素驅動向新型生產要素驅動轉變。兩化深度融合促進信息技術向要素領域滲透，催生數據這一新型生產要素。數據帶動技術、資金、人才、物資自由流動，推動制造資源按需優(yōu)化配置，引領生產方式和產業(yè)模式變革。三是從生產引導消費向消費引導生產轉變?；ヂ摼W搭建了用戶需求和生產制造之間的橋梁，催生數據驅動的柔性化生產模式，推動規(guī)模經濟向定制經濟轉變。
(二)兩化深度融合是建設制造強國和網絡強國的必由之路
從歷史看，改革開放以來，我國工業(yè)化進程快速推進，通過引進國外先進的制造裝備和產品以及業(yè)態(tài)，我們充分吸取了國外數十年發(fā)展積累的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展經驗，生產效率大幅提升，商業(yè)模式日漸豐富，產業(yè)組織不斷優(yōu)化，迅速成長為舉世矚目的制造大國和網絡大國。從發(fā)展趨勢看，隨著互聯網應用從消費環(huán)節(jié)向制造環(huán)節(jié)擴散，網絡連接對象從人與人延伸到物與物、物與人，工業(yè)互聯網應運而生，融合發(fā)展由數字化向網絡化、智能化躍升，兩化深度融合成為網絡強國建設的核心關鍵。可以說，兩化深度融合已經成為制造強國和網絡強國戰(zhàn)略的融合點、焊接點和著力點。
(三)兩化深度融合是我國制造業(yè)實現“換道超車”的必然選擇
從國外看，發(fā)達國家正圍繞新工業(yè)革命積極加強戰(zhàn)略布局。德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯網等思路雖不盡相同，但均將融合發(fā)展作為提升制造業(yè)競爭力的著力點，與我國的兩化深度融合在理念、任務、方法等方面異曲同工。從國內看，我國制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，互聯網實現跨越性發(fā)展，在多領域領先世界。
作為制造大國和網絡大國，我國具備了通過推進兩化深度融合、搶抓“換道超車”機遇的獨特優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮兩個大國的疊加、聚合、倍增效應，深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，最終實現我國在新工業(yè)革命中從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的歷史跨越。
兩化深度融合已經進入加速期和攻堅期
黨的十八大以來，我國兩化深度融合不斷取得新進展，頂層設計逐步加強，推進體系持續(xù)完善，發(fā)展成效不斷顯現，兩化深度融合發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，為建設制造強國和網絡強國奠定了堅實基礎。
(一)兩化深度融合推進體系基本形成
一是做好頂層設計，黨中央、國務院先后出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》等文件，兩化融合政策體系基本形成。二是健全組織體系，建立了以兩化融合管理體系工作領導小組負責宏觀指導和重大決策，專家指導委員會提供專業(yè)指導，聯合工作組負責貫標落實，地方和行業(yè)負責組織實施的工作機制。三是組織試點示范，圍繞制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展、兩化融合管理體系貫標、工業(yè)互聯網開展了一系列試點示范。四是深化國際交流，建立了中德、中美、中韓等雙邊對話機制，在產業(yè)、標準、園區(qū)、人才培養(yǎng)等方面的合作取得初步成效。
(二)兩化深度融合階段性成效顯著
一是兩化深度融合水平持續(xù)提升。成功組建全國兩化融合標委會，兩化融合管理體系累計完成9項國家標準立項和3項國際標準立項，4項國家標準發(fā)布，推動全國1萬2千多家企業(yè)開展貫標，引導12萬家企業(yè)開展兩化融合評估診斷，制造業(yè)數字化網絡化智能化水平持續(xù)提升，截至2018年9月，企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到67.8%和48.5%。二是工業(yè)互聯網平臺發(fā)展邁出堅實步伐。培育超過50家有一定影響力的區(qū)域工業(yè)互聯網平臺，工業(yè)設備連接數量超過10萬臺套，工業(yè)大數據、工業(yè)APP、邊緣采集、智能網關等成為發(fā)展熱點。三是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設取得積極成效。累計遴選了266個“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，截至2018年6月，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為75.1%。四是新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。截至2018年6月，開展網絡化協(xié)同、服務型制造、個性化定制的企業(yè)比例分別達33.7%、24.7%、7.6%。
總體上看，我國兩化融合發(fā)展水平持續(xù)提高、效果不斷顯現，但仍面臨一系列挑戰(zhàn)：一是以工業(yè)互聯網平臺為核心的融合生態(tài)之爭成為全球制造業(yè)競爭的新焦點，我國融合發(fā)展的窗口期稍縱即逝。二是服務融合發(fā)展的產業(yè)體系有待加強，有效供給不足、創(chuàng)新能力不強、核心技術受制于人等問題仍然存在。三是制度法律環(huán)境有待完善，支持融合發(fā)展的財政、稅收、金融等政策仍需進一步加強協(xié)調配合。
繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章
我國兩化深度融合正處于戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展攻堅期和成效顯現期，要以兩化融合為主線，堅持機制創(chuàng)新、堅持企業(yè)主體、堅持分業(yè)施策、堅持生態(tài)優(yōu)化，協(xié)同推進兩個強國建設，探索出一條符合我國國情的融合發(fā)展路徑。
(一)加強兩化深度融合統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計
一是健全組織實施機制。完善兩化融合管理體系工作領導小組、專家指導委員會和聯合工作組的工作機制，體系化開展兩化融合重大戰(zhàn)略制定和政策落地實施。二是完善頂層參考架構。優(yōu)化完善兩化融合生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)一各界對兩化深度融合內涵外延的共識，形成融合發(fā)展合力。三是強化標準體系建設。加強全國兩化融合標委會建設，推動融合發(fā)展關鍵標準研制與應用推廣，加快國際標準化進程。
(二)推動企業(yè)構建信息時代核心競爭能力
一是加強以貫標引領企業(yè)管理創(chuàng)新。推動地方政府、行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)等開展區(qū)域、行業(yè)、央企集團兩化融合管理體系貫標試點示范，持續(xù)完善市場服務體系，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新、管理變革和能力建設。二是積極培育新模式新業(yè)態(tài)。培育網絡化協(xié)同、個性化定制、服務型制造等新模式，發(fā)展工業(yè)電子商務、工業(yè)大數據等新業(yè)態(tài)。三是打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級版。繼續(xù)培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”邁向更大范圍、更高層次、更深程度。
(三)提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案供給能力
一是突破關鍵共性技術。培育開源社區(qū)，推動工業(yè)技術軟件化，加快關鍵共性技術系統(tǒng)性突破。二是培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案。推動制造企業(yè)以及各類服務提供商聯合攻關，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)系統(tǒng)解決方案。三是加快系統(tǒng)解決方案推廣應用。分行業(yè)、分場景培育一批解決方案最佳應用實踐，加快解決方案的規(guī)?；茝V和產業(yè)化應用。
(四)加快打造工業(yè)互聯網平臺體系
一是加強平臺建設，繼續(xù)開展工業(yè)互聯網平臺培育行動，培育一批企業(yè)級平臺、行業(yè)級平臺以及綜合性服務平臺。二是深化平臺應用，實施工業(yè)設備上云“領跑者”計劃，組織工業(yè)互聯網平臺應用試點示范，發(fā)布平臺應用指南。三是完善生態(tài)培育，實施百萬工業(yè)APP培育工程，積極培育工業(yè)APP開發(fā)者隊伍，完善提供數據模型、工業(yè)知識、方法工具等服務的平臺公共服務體系。
(五)優(yōu)化兩化深度融合發(fā)展政策與環(huán)境
一是形成一體化政策規(guī)劃體系。加快制定實施互聯網、大數據、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，建立支持融合發(fā)展的政策制度體系。二是完善資金財稅機制。充分發(fā)揮財政資金的分類引導作用，加大對融合發(fā)展重點領域的支持力度。三是加快人才培育。支持高校設置兩化融合相關專業(yè)，完善適應融合發(fā)展需求的人才激勵機制。四是攜手國際競合。圍繞兩化深度融合開展雙邊、多邊國際交流合作，推動融合發(fā)展“中國方案”“走出去”。
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