| 人工智能時(shí)代信息安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策 |
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當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命正在萌發(fā)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在向萬(wàn)物互聯(lián)和智能化方向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的聚合分析、理論算法的革新、計(jì)算能力的顯著提升及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的迭代演進(jìn)驅(qū)動(dòng)人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。作為一項(xiàng)引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能具有顯著的溢出效應(yīng)，它將深刻改變世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)生活。
與此同時(shí)，人工智能并不是萬(wàn)能的，它是一柄“雙刃劍”。
人工智能作為一項(xiàng)影響面極廣的顛覆性技術(shù)，假如放任其發(fā)展，又會(huì)對(duì)信息安全構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。相較于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧賦能后的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的人進(jìn)行上網(wǎng)數(shù)據(jù)與行為的聚合分析，并對(duì)其進(jìn)行“虛擬行為畫(huà)像”，從而構(gòu)建一個(gè)比獨(dú)立個(gè)體更加完整的“虛擬人”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)個(gè)體的社會(huì)行為進(jìn)行分析與預(yù)判。因此，若不對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用加以合理的監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)造成個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私泄露，引發(fā)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、智慧賦能的應(yīng)用對(duì)信息安全監(jiān)管構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)
人工智能發(fā)展正處于快速上升期，技術(shù)水平和質(zhì)量參差不齊，未來(lái)發(fā)展趨向也尚不明朗。在個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)越加強(qiáng)化的今天，智慧賦能后的技術(shù)應(yīng)用將會(huì)對(duì)信息安全造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)國(guó)家安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，從技術(shù)層面講，智能化的技術(shù)還不能做到完全科學(xué)精確，甚至有可能產(chǎn)生“信息失真”和“行為誤判”，從而引發(fā)社會(huì)倫理道德風(fēng)險(xiǎn)。而最為關(guān)鍵的是，相對(duì)于蓬勃發(fā)展的人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，與之相配套的法律制度嚴(yán)重滯后，適應(yīng)智能化發(fā)展需要的信息安全監(jiān)管體系也尚未形成，智慧賦能后的信息安全監(jiān)管處于“無(wú)法可依”狀態(tài)，這將對(duì)信息安全監(jiān)管的長(zhǎng)久發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性和不穩(wěn)定性?？偟亩裕斯ぶ悄芗夹g(shù)的廣泛應(yīng)用有以下幾方面潛在風(fēng)險(xiǎn)：
1.內(nèi)部控制失效
人工智能技術(shù)的應(yīng)用建立在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)上網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)之上，沒(méi)有大規(guī)模的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)分析，就不會(huì)有智能化的便捷應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。針對(duì)個(gè)人上網(wǎng)數(shù)據(jù)的大型知識(shí)庫(kù)，主要掌握在擁有先進(jìn)技術(shù)和雄厚資源的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手中，他們一手收集著用戶(hù)的數(shù)據(jù)信息，一手分析這些信息并將之智能化應(yīng)用。由于企業(yè)具有逐利的本性，加之信息安全管控高投入的門(mén)檻，可能會(huì)導(dǎo)致其控制數(shù)據(jù)泄露的機(jī)制形同虛設(shè)，無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.安全監(jiān)管缺位
作為一門(mén)新的技術(shù)應(yīng)用，人工智能技術(shù)應(yīng)用具有極強(qiáng)的社會(huì)顛覆性，屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)更新迭代非?？欤冀K引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展之大潮。然而，監(jiān)管具有先天的滯后性，信息安全監(jiān)管永遠(yuǎn)落后于信息技術(shù)的發(fā)展。一方面，信息安全監(jiān)管是以信息技術(shù)發(fā)展為前提的，另一方面，信息安全監(jiān)管又借助信息技術(shù)。因此，人工智能時(shí)代，信息安全監(jiān)管面臨著極強(qiáng)的壓力，監(jiān)管策略和監(jiān)管技術(shù)的及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)位就顯得尤為必要。
3.法律規(guī)制滯后
法律與制度是信息安全監(jiān)管的重要手段，人工智能日新月異，其升級(jí)周期隨著數(shù)據(jù)的積累和算法的更新會(huì)越來(lái)越短。相反，信息安全監(jiān)管法律的產(chǎn)生具有較大的時(shí)間成本和知識(shí)消化成本，勢(shì)必會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人工智能新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。當(dāng)前，人工智能技術(shù)應(yīng)用早已從襁褓中的嬰兒成長(zhǎng)為茁壯少年，但與之相配套的法律規(guī)制卻還未迎來(lái)新生，這將對(duì)人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用造成極大的不穩(wěn)定性。
二、信息安全監(jiān)管所面臨的智能化挑戰(zhàn)形成原因與困境
1.智能化挑戰(zhàn)形成于科技變革史之中
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)人工智能技術(shù)日新月異，人工智能應(yīng)用蓬勃發(fā)展，無(wú)人駕駛、工業(yè)互聯(lián)、智能大腦等各種智能化應(yīng)用場(chǎng)景比比皆是。從科技史角度探究，信息技術(shù)革命向人工智能革命的深刻轉(zhuǎn)變，極大地挑戰(zhàn)著社會(huì)的良性、穩(wěn)定發(fā)展。智慧賦能的信息安全所面臨的內(nèi)部控制失效、安全監(jiān)管缺位、法律規(guī)制滯后等挑戰(zhàn)根本上源于這輪信息技術(shù)發(fā)展具有顛覆性，人類(lèi)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了新的周期、新的層次。意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，縱觀全球，技術(shù)的更新迭代總會(huì)引起一定程度社會(huì)制度的自調(diào)整，而這一調(diào)整的過(guò)程就在于解決技術(shù)發(fā)展與人類(lèi)社會(huì)的不相匹配性。
2.智能化挑戰(zhàn)對(duì)“三維社會(huì)結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅
廣義而言，社會(huì)具有三個(gè)維度，即個(gè)人維度、社群維度和國(guó)家維度，個(gè)人組成社群，社群孕育國(guó)家。從人類(lèi)文明發(fā)展的角度來(lái)看，人類(lèi)社會(huì)的文明就是在個(gè)人、社群和國(guó)家三個(gè)維度相互作用的情況下辯證發(fā)展的?！叭S社會(huì)結(jié)構(gòu)”作用于文明的進(jìn)程，文明的進(jìn)程反過(guò)來(lái)也作用于“三維社會(huì)結(jié)構(gòu)”。以人工智能為代表的新技術(shù)革命，是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的最新成果，也是具有潛在能夠裂變?nèi)祟?lèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新物種。人工智能技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)化了“技術(shù)倫理”的重要性，一旦技術(shù)失去中立，智能失去理性，勢(shì)必會(huì)影響到“三維社會(huì)結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定性，造成結(jié)構(gòu)性矛盾。
3.信息安全監(jiān)管體系與智能化應(yīng)用體系的不匹配性
一定的社會(huì)治理體系總是與一定的社會(huì)運(yùn)行體系相作用的，科學(xué)的治理體系會(huì)有益于社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，反之，不良的治理體系將有礙于社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。從智能化挑戰(zhàn)的演變態(tài)勢(shì)來(lái)看，人類(lèi)社會(huì)并未充分做好適應(yīng)人工智能發(fā)展的準(zhǔn)備?，F(xiàn)有的信息安全監(jiān)管體系還停留在條塊分割的初始起步階段，與蓬勃發(fā)展的人工智能應(yīng)用之間存在一定程度的不匹配性，信息安全監(jiān)管理念和策略嚴(yán)重滯后，信息安全監(jiān)管手段力不能及，信息安全監(jiān)管人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致人工智能應(yīng)用處于野蠻成長(zhǎng)狀態(tài)，如不進(jìn)行社會(huì)自調(diào)整，勢(shì)必會(huì)造成技術(shù)倫理與人類(lèi)社會(huì)倫理出現(xiàn)偏差，影響社會(huì)長(zhǎng)治久安。
三、面向智能化信息安全監(jiān)管需要的應(yīng)對(duì)之策
如前文所言，人工智能來(lái)勢(shì)洶洶、發(fā)展迅猛，對(duì)人類(lèi)“三維社會(huì)結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定性構(gòu)成潛在的挑戰(zhàn)。面對(duì)人工智能時(shí)代的新形勢(shì)，信息安全監(jiān)管理念必須主動(dòng)求變，要在牢牢把握人工智能發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，引領(lǐng)信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向智能化方向轉(zhuǎn)變的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到其潛在的非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主動(dòng)謀劃布局信息安全監(jiān)管社會(huì)支撐與內(nèi)部控制體系，搶占戰(zhàn)略性研究先機(jī)，加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，積極推動(dòng)國(guó)家信息安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，規(guī)范做好信息安全相關(guān)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)控工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保智能化的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全、可靠、可控發(fā)展，防范社會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以三維社會(huì)結(jié)構(gòu)為支撐，可以從以下幾方面著手應(yīng)對(duì)智能化的信息安全監(jiān)管挑戰(zhàn)：
1.構(gòu)建面向未來(lái)的國(guó)家信息安全監(jiān)管戰(zhàn)略體系
戰(zhàn)略是思想的高階，是對(duì)未來(lái)一段時(shí)期行動(dòng)的指引。積極應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)信息安全監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)，就是要合理把握人工智能發(fā)展需要與國(guó)家信息安全保障、公民社會(huì)與國(guó)家安全之間的平衡，科學(xué)謀劃智能化應(yīng)用和信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)人工智能相關(guān)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)積極、健康發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建面向未來(lái)的信息安全監(jiān)管戰(zhàn)略體系，這一體系要有一定的可調(diào)整性，能夠緊跟人工智能技術(shù)發(fā)展的大潮，能夠適應(yīng)人工智能應(yīng)用發(fā)展的大勢(shì)。
信息安全監(jiān)管理念方面，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)思維到新興人工智能思維轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)數(shù)據(jù)流量監(jiān)管為主動(dòng)的虛擬行為防范。信息安全監(jiān)管思路方面，要打破部門(mén)監(jiān)管藩籬，消除數(shù)據(jù)壁壘，避免消耗性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)監(jiān)管資源的整合。信息安全監(jiān)管體系方面，要構(gòu)建從國(guó)家到社會(huì)，再到個(gè)人的三個(gè)層次全方位的智能化信息安全保障體系。
2.建立“立體式”的信息安全監(jiān)管社會(huì)支撐體系
技術(shù)具有社群性，人工智能技術(shù)發(fā)展有賴(lài)于社群的成長(zhǎng)，同時(shí)，也服務(wù)于一定范圍的社群。要充分動(dòng)員社群力量，建立“共建、共治、共享”的信息安全監(jiān)管社會(huì)支撐體系，積極引導(dǎo)人工智能行業(yè)自治組織發(fā)展，鼓勵(lì)信息安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，培育公民信息安全保護(hù)意識(shí)。
信息安全監(jiān)管法律政策方面，要搶占戰(zhàn)略性研究先機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)家信息安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。內(nèi)部控制方面，要加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，規(guī)范做好信息安全相關(guān)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)控工作，避免公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息的濫用。公民信息安全意識(shí)培育方面，要加強(qiáng)普法教育和國(guó)家總體安全觀宣傳，合理增加信息安全監(jiān)管的公眾認(rèn)知度。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要鼓勵(lì)跨界研究和跨部門(mén)合作，提升信息安全研究的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 |
